В день рождения Александра Хинштейна временно исполняющий обязанности губернатора Самарской области объявил о конце трёхлетнего сидения в его бывшем кресле Олега Фурсова. О возращении меркушкинского сити-менеджера в родные министерские пенаты Дмитрий Азаров как бы, между прочим, объявил в ходе первого за девять последних лет расширенного заседания областного правительства, на котором «лучшие люди региона» окончательно убедились, что маховик всё-таки крутился, но не в ту сторону, а эпоха качественного скачка запомнится, как период немотивированного банкета и социально-экономического спада. В четверг в самарском Белом доме на мотив французской песенки про маркизу, перепетой Леонидом Утёсовым на русский лад, звучали цифры и слова, от которых волосы должны были седеть, вставать дыбом и опадать, как листва с уцелевших самарских деревьев. Но почему-то не седели, не вставали и не опадали…

 

Как здорово, что все мы здесь

Как никогда похожий на технократа, моложавый и подтянутый Дмитрий Азаров обозрел хорошо ему знакомые физические лица партийно-хозяйственной элиты региона и твёрдым решительным тоном повёл корабль, то есть важнейшее мероприятие, точно намеченным курсом.

Коллеги, мы проводим сегодня расширенное заседание правительства Самарской области. Неслучайно мы здесь в таком формате. Руководители крупных промышленных предприятий, общественных организаций, депутаты, почётные граждане, главы городов и районов, руководители территориальных подразделений федеральных органов власти, СМИ. То есть все люди, которые, конечно же, влияют на ситуацию в Самарской области, влияют на социальное и экономическое развитие региона. И в этом смысле мы все входим в состав, в расширенный состав правительства. Зачастую влияние главы муниципального образования, руководителя крупного промышленного предприятия никак не меньше, чем влияние на ситуацию министра областного правительства. От всех нас, собравшихся в этом зале, зависит будущее, успешное будущее развитие региона, как-то даже слишком весело начал врио губернатора.

Коллеги, блестя очками и демонстрируя волевой порыв вкупе с хорошей спортивной формой, продолжил глава региона. Сегодня мы выносим на обсуждение два вопроса. Это предварительные итоги социально-экономического развития Самарской области в 2017 году, прогноз социально-экономического развития региона на предстоящие три года и утверждение законопроекта «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов».

Такой формат существовал у нас в предыдущий период. В последний раз в таком виде, когда важнейшие вопросы обсуждались с общественностью, такое заседание расширенное проходило девять лет назад. С одной стороны, мы возвращаемся к традициям, а с другой - это прямое продолжение политики нашего президента, направленной на открытость власти. Президент страны Владимир Владимирович Путин в своём Послании призвал чиновников не прятаться в служебных кабинетах, не бояться диалога с людьми, идти навстречу, честно и открыто разговаривать с людьми, поддерживать их инициативу.

 

Промышленность – это нам не сувенирная продукция

Вдруг лицо врио губернатора стало каменным и непреклонным. Голос обрёл металлические ноты. Перед регионом стоят непростые задачи. Вопрос опережающего развития, в  первую очередь экономики, стоит и в целом для страны актуально, а для нашей области тем более. Мы, имея колоссальный потенциал, к сожалению, в последние годы мы в его не в должной мере реализуем. Мы реализовали массу проектов в разных сферах, но то, что касается развития экономического потенциала, мы не уделяли должного внимания. А что такое для Самарской области экономический потенциал? Это, конечно, в  первую очередь, промышленность, тяжелое машиностроение, это, извините, не сувенирная продукция, это тяжёлое машиностроение. Здесь у нас ситуация не очень хорошая в целом, если говорить о регионе. Самарская область, имея колоссальный потенциал, не реализовывала его в последние годы в должной мере. У нас ситуация не очень хорошая. Самарская область - единственная в Приволжском федеральном округе, где четвёртый год подряд снижается индекс промышленного производства. Надеюсь, в этом году мы вырвемся из этого капкана. За последние два года объём инвестиций в экономику губернии упал на 35 %. В рейтинге агентства стратегических инициатив область опустилась на 65 место.

Атмосфера в зале сгустилась, как перед грозой. Лучшие люди региона, не отрываясь, смотрели на молодого вождя. Коллеги, проблем много. Задачи выполнимы. Нам надо не  терять динамику нашего заседания.

Тут Дмитрий Азаров вздохнул, строго, но сочувственно посмотрел на «лучших людей региона» и предоставил слово для доклада о предварительных итогах социально-экономического развития Самарской области в 2017 году Александру Кобенко, врио первого заместителя председателя правительства - министра экономического развития, инвестиций и торговли региона.

 

Шеф, всё пропало, кроме потенциала

У г-на Кобенко оказались крепкие нервы, хорошее здоровье и отличное понимание того, где и с кем он будет встречать новый 2018 год. Было ясно, что респектабельный член бывшей маховичной команды уже переодевает резину и мажет горные лыжи.

Невозмутимым, располагающим к себе баритоном Александр Кобенко сообщил уважаемому Дмитрию Игоревичу и уважаемым членам расширенного заседания правительства, что Российская Федерация в целом успешно  адаптировалась к ухудшившимся глобальным и экономическим условиям. Сейчас в стране наблюдается рост. Но Самарская область, к сожалению, выглядит хуже, чем могла бы. Не столь благоприятно, учитывая наш потенциал. Очевидно, что ситуация меняется не столь динамично. В инвестиционной и потребительской сферах до сих пор продолжается спад. Даже в условиях снизившихся темпов инфляции, всего 2% за год, и снизившихся процентных ставок по банковским кредитам. По динамике промышленного производства мы находимся в замыкающей пятёрке округа. В сельском хозяйстве получен высокий урожай, но снижение сбора подсолнечника, картофеля и овощей составит от 2 до 16%. Снизилась в этом году динамика роста внешней торговли Самарской области, происходит переориентация на азиатские рынки. Недостаточен рост заработной платы в бюджетной сфере, в сфере предпринимательской, в сфере реальной экономики. Продолжается снижение реальных доходов населения. Уменьшилась численность работников. В прогнозе санкционный режим сохранится, рост будет медленный, курс рубля будет ослабевать. Цена за баррель нефти будет от 42 до 44 долларов. За три года рост экономики составит от 1% до 2,7%. Сдерживает рост экономики и низкий уровень производительности труда. Мы существенно отстаём от соседей по инфраструктурным проектам и инженерным сетям. У нас очень много бюрократических и административных барьеров. Получение разрешения на строительство у нас самое затянутое, оно занимает от 174 до 187 дней. Большой объём незавершённого строительства — на 55 миллиардов рублей.

Недофинансирование из федерального бюджета увеличивает сроки строительства Фрунзенского мостового перехода и ведёт к значительному удорожанию объекта. В этой связи, при существующем объёме финансирования завершение строительства Фрунзенского моста возможно не раньше 2020 года. Очень большой моральный и физический износ основных производственных фондов и коммунальной инфраструктуры – 60%, а в отдельных случаях приближается к 100%. Серьёзная, острая проблема – нелегальный бизнес. В теневом сегменте экономики заняты 28% трудоспособного населения или порядка полумиллиона человек. Из-за этого бюджет ежегодно недополучает около 23 миллиардов рублей. Но зато успешно ведётся работа по развитию технологического предпринимательства. В будущем это позволит улучшить инвестиционный климат. В будущем. А пока то, что имеем. И численность населения будет снижаться, но по целевому варианту… Надо разрабатывать стратегические документы и на уровне региона, и на уровне муниципалитетов…

 

Так вопросы решать нельзя

Не один мускул от таких радостных итогов не дрогнул на лице Дмитрия Игоревича. Мы уже говорили, что у нас, к сожалению, увеличились сроки выдачи разрешительной документации, выросло количество бюрократических барьеров, чеканя каждое слово комментировал услышанное врио губернатора.

Мы из-за этого теряем потенциал, со значением добавил глава региона, как настоящий технократ. К примеру, диализный центр в больнице имени Середавина - уникальный проект государственно-частного партнёрства, о котором знает вся страна. Центр должен был быть введён в эксплуатацию еще два месяца назад. Задаю вопрос министру строительства: «Почему до сих пор не выдано разрешение на ввод в эксплуатацию?». А он даже не в курсе, что есть такой проект. Вы представляете? Лучшие люди региона не представляли.

Тогда Азаров стал и дальше жечь глаголом. Если у нас одно министерство не может донести важность этой задачи до другого, то, как мы, коллеги, хотим, чтобы с нами взаимодействовали предприниматели? Если мы так будем вопросы решать, то говорить о привлечении инвестиций не приходится. Сейчас конкуренция между регионами за привлечение инвестиций колоссальная. Разрешительные документы были получены только после оперативного вмешательства, причём в тот же день.

Коллеги, мы должны в самые кратчайшие сроки исправить ситуацию. У нас есть всё необходимое, мы интересны инвесторам. Но за счёт сдерживающих факторов, в большей степени организационных, мы теряем потенциал развития. Отсутствие инвестиций сегодня создаст, конечно, колоссальную проблему в ближайшем будущем. Но я уверен, коллеги, что мы с этой задачей справимся в первую очередь. Это вопрос дисциплины в том числе.

И тут же спокойно и по деловому Азаров поведал о создании специальной структуры, которая обеспечит межведомственное взаимодействие по созданию условий для привлечения инвестиций. Необходимо сокращать сроки выдачи разрешительной документации, добиться ликвидации бюрократических барьеров. Эта структура будет обладать исключительными полномочиями. Так работать нельзя. Коллеги, нельзя так работать. Чем занимаются существующие управления, департаменты и подведомственные организации в структуре регионального министерства экономического развития?! Таких подразделений более десятка, но конкретного результата они не дают. Работа всех этих структур будет детально проанализирована и, по возможности, перепрофилирована.

 

Вы, Олег Борисович, очень ценный кадр

Наконец-то Азаров заговорил о самом насущном. С занятостью серьёзная проблема, с теневой экономикой. Численность работников снижается. Усилим решение этой проблемы, в том числе, и кадрами.

Наступила тишина. Виртуальная молния ударила в виртуальное дерево. Виртуальные искры, как конфетти, посыпались на головы лучших людей и почётных граждан.

И Дмитрий Игоревич изрёк: «Хочу вам сказать, что Олег Борисович Фурсов принял моё предложение возглавить эту работу в правительстве Самарской области. Он приступит к этой работе не позднее 1 ноября. Не затягивайте, у нас не так много времени осталось, чтобы, в том числе, решить все задачи, которые перед нами ставит федеральное правительство. У Олега Борисовича наработано достаточно много серьёзных связей в федеральных министерствах».

 

Прямилова дорога

Тактично покончив с Фурсовым, вернее, вернув его на прежнее место работы, а, не отправив не то, что на растерзание соответствующим органам, но и даже в какой-нибудь полумифический конгресс, врио губернатора предоставил слово заменившему меркушкинского Сергея Кандеева врио министра управления финансами Андрею Прямилову. Прямилов, не мудрствуя лукаво, представил проект закона Самарской области «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Бывший и нынешний азаровский финансист на эмоции не давил, а оперировал исключительно цифрами и ровным густым баритоном. Короче, общий объём доходов областного бюджета в 2018 году составит 129 миллиардов 588 миллионов рублей. А налоговые и неналоговые доходы областного бюджета на следующий финансовый год планируются в объёме 129 миллиардов 567 миллионов рублей.

 

Куда течёт самарский родник

Дослушав сугубо технический и технически озвученный доклад г-на Прямилова, Азаров рассказал, что он был в Москве, встретился с вице-премьером и понял, что у нас очень серьёзная ситуация по выполнению финансовых соглашений и поддержке федеральным центром. Глава региона сурово призвал временно исполняющих обязанности министров очень внимательно, даже жёстко проводить работу по сбору акцизов. И затронул любимую тему алкогольного легализатора Меркушкина. Но совсем с другой стороны. Приведя пример самарского комбината «Родника» и рассказав про ошибку, которая, как известно, бывает хуже преступления. «Простой одного предприятия в 2016 году сегодня обернулся для нас потерями примерно трёх с половиной миллиардов рублей, которые ушли в другие регионы. Распределение акцизов было по сторонним организациям, которые попали предприятиям Москвы, Кавказа, Мордовии, Татарстана, но не попали в Самарскую область. Вместо четырёх миллиардов в этом году мы получаем копейки. Вот это цена ошибки, эта цена работы по обеспечению успешной деятельности того или иного предприятия. Это очень наглядный пример. Это пример, который можно легко применить к любому крупному предприятию Самарской области. Чувствовать ситуацию на предприятиях мы должны на кончиках пальцев», – стальным голосом произнёс глава региона.

 

Слово Сазонова и слово Кирилина

Почётный гражданин Самарской области Виктор Фёдорович Сазонов не стал говорить обиняками и выложил всё на чистоту.

Уважаемый Дмитрий Игоревич, уважаемые коллеги. Сегодняшнее заседание имеет очень большое значение. 2018 год будет определяющим и я бы, то есть он бы, в смысле Сазонов, сказал бы, историческим для Самарской области и для развития в целом нашей страны. Это год выборов президента нашей России. И во многом именно от нашей с вами работы, то есть от них с ними, жители губернии будут оценивать государственную власть в целом. И мы, в смысле они, должны всё сделать, чтобы не подвести главу нашего государства, имя которого отставной или запасной генерал знает задолго до дня голосования. 30 ноября мы, то бишь снова они, должны принять бюджет Самарской области, который станет программой для социально-экономического развития губернии и улучшения жизни людей.

Азаров поблагодарил Сазонова за нацеленность, отметив, что в декабрь надо войти с бюджетом, особенно перед годом чемпионата мира по футболу.

Генеральный директор РКЦ «Прогресс», где ФСБ, увы, продолжает возбуждать уголовные дела, председатель регионального отделения Союза работодателей Александр Кирилин попросил разрешения сказать несколько слов. И сказал, что нам нужен бюджет развития. И признался, что ассоциация работала и будет работать в тесном взаимодействии с профсоюзами, с властью и со всеми, с кем надо. А для реализации космических проектов нам, им, всем нужны специалисты в профильных министерствах. И Волгу надо спасать от загрязнения.

 

Время - деньги

Следующий выступающий, председатель Поволжского банка Сбербанка России Владимир Ситнов извинился, что уже скоро пойдёт третий час заседания. В свою очередь, глава региона заметно смягчившимся голосом уточнил, что Поволжский банк является одним из крупнейших плательщиков в области. Приветливо кивнув врио губернатора, г-н Ситнов, несмотря на непростую ситуацию, вспомнил Дмитрия Анатольевича Медведева и похвалил Андрея Вячеславовича Прямилова за то, что 2018 год будет закончен с профицитом. Затем назвал представленный бюджет области одним из самых устойчивых среди всех региональных бюджетов, с которыми мы работаем, и гордо добавил, что дешевле Самарской области сегодня не кредитуется никто в Приволжском федеральном округе. Можно жить с катастрофой в голове, а можно работать и делать всё для улучшения ситуации, для развития реального сектора экономики. И Ситнов сегодня, то есть в четверг, 26 октября, это видит. И его банк останется крупнейшим налогоплательщиком в Самарской области.

Спасибо за это выступление, растаял Дмитрий Игоревич и неожиданно спросил г-на Ситнова: «Вы не планируете политикой заняться?». «Нет, в планах этого нет», - с достоинством парировал банкир. «А кредиты долгосрочные дадите нашим предприятиям?», - не унимался врио губернатора. «Давайте проекты, давайте думать вместе, куда приложить деньги», - уже не так твёрдо ответил г-н Ситнов, но бодро продолжил рассуждать про ликвидность, позитивную волну и развитие реального сектора экономики.

Посмотрев на часы, Азаров предоставил слово представителю реального сектора экономики, заместителю генерального директора компании «Био-Тон» Сергею Макаренкову. «Куда директора потеряли?», - вдруг ударило током главу региона. «Приболел», - как-то стыдливо ответил Макаренков. И принялся благодарить уважаемых собравшихся за участие в обсуждении и рассказывать вкратце, каких успехов удалось достичь его компании в 2017 году. Утомлённый Дмитрий Игоревич снова посмотрел на часы, потом на вспотевших и уважаемых участников заседания и резко оборвал коммерсанта. «Обратите внимание на то, как выступают банкиры, они знают, что время – деньги. Не надо рассказывать о ваших успехах. Мы готовы эту информацию и вашу рекламу разместить на страницах «Волжской коммуны». Пожалуйста, сейчас о проблемах», - предупредил оратора Азаров.

Основные проблемы, волнующие Макаренкова, касаются вывоза зерновой и зерно-бобовой продукции. Большие запасы на всех элеваторах, которых не хватает и которые загружены полностью, и «полная парализация» транспортной сети, потому что нет железнодорожных подвозов, нет возможностей доставлять необходимые объёмы грузов.

Дмитрий Азаров согласился с г-ном Макаренковым, что на фоне чуть ли не рекордного урожая эти проблемы особенно чувствительны и часто сводят на нет труд сельхозпроизводителей.

 

Общественная палата требует единства власти и общества

На исходе расширенного заседания очень важные слова выговорил председатель Общественной палаты Виктор Сойфер, который поблагодарил нового главу региона за расширение мер социальной поддержки и мужественно, то есть по мужски, даже по-мужицки признался, что, оказывается, именно этого требовала Общественная палата. Вы не поверите, но именно этого, оказывается, требовала палата, принимая, видимо, под гипнозом саранского оракула, прямо противоположные решения. А теперь палата отмечает восстановление социальной справедливости Дмитрием Игоревичем Азаровым и требует единства власти и общества.

Академик РАН также решительно заявил, что большую роль в оптимизации процессов играет их информатизация. Поэтому, бесстрашно настаивал доктор технических наук, регион должен начать работу по введению принципов цифровой экономики.

Дмитрий Азаров, облегчённо вздохнув, поддержал ревнителя научно-технического прогресса Виктора Сойфера. Поздравил его с формированием нового состава Общественной палаты и выразил надежду, что и впредь мы будем вместе думать и потеть. Всё обсуждать и многого хотеть. И не дано Самаре умереть. Мы вместе сможем всё переболеть и все проблемы дружно одолеть. И песню нашу славную допеть с Владимиром Владимычем успеть…

В начале третьего часа судьбоносного заседания выступила коллега из местного самоуправления. Как сказал врио губернатора, из нового типа образования – внутригородского района Самары. Глава Железнодорожного района Елена Лапушкина зачем-то огорошила собравшихся новостью о том, что теперь в Самаре девять внутригородских районов. И начала звонким, чуть задыхающимся от волнения голосом перечислять, какие налоговые поступления наполняют бюджеты этих районов и как она понимает возложенную на неё ответственность по поиску новых источников доходов, например, с помощью различных штрафов и разоблачения нелегального предпринимательства.

Публика заскучала, закашляла, закхекала, загудела, как одна большая и сплочённая муха. Большое существо региональной власти, состоящее из членов правительства и других лучших людей региона, отлично понимало, что главным событием этого исторического мероприятия стало пока внешне мирное возвращение на историческую родину в министерство труда, занятости и миграционной политики Олега Борисовича Фурсова, первого сити-менеджера, почётного выпускника и достойного ученика маховичных дел мастера. Особенно пикантное в контексте представления о его отстранении от должности главы областной столицы, внесённого в гордуму исполняющим обязанности прокурора Самары Александром Кузнецовым.

Играет врио словом, как вожжой. Мордовия становится чужой. Куда ушли три с лишним миллиарда и где приют внучатого бастарда? Уходит Фурс, видать по всем приметам. А как же честь с фонтаном и банкетом?! Уходит Фурсов, но не навсегда. Он снова сядет в кресло минтруда. Пока не пойман, ты - не казнокрад. Скажи-ка, дядя, то есть технократ, в каком же состоянии сума, стена позора, смеха и дерьма? Самара - не Саранск, не Верхиссы. Путём всё будет, только ты…..

До следующего расширенного заседания, коллеги!..

                                                                                                          Глеб Райт

                                                                                                         Фото - samregion.ru