Глава Самары внес в Губернскую думу предложения по ужесточению административных наказаний за «несоблюдение чистоты». Суммы штрафов с компаний, которые предлагает мэр взыскивать за «ненадлежащее содержание» зданий и дворов, приближаются к астрономическим – до 1 млн руб. И мэрия, если эти предложения будут приняты (а «процесс уже пошел») надеется получить «чистый город», не затратив особых усилий.

 

Презумпция виновности, или Наказание без вариантов

История дает нам уникальную возможность – можно почти точно назвать дату, когда в голове у Дмитрия Азарова случился «радикальный поворот». В прошлом году два события случились где-то с разницей примерно в месяц-два. Сперва (в апреле) в городской администрации прозвучал громкий вопль то ли отчаяния, то ли злости – было объявлено, что для борьбы с вандалами-граффитчиками в местах их «наибольшего скопления» будут устанавливаться видеокамеры. Автор этих строк тогда еще позволил себе усомниться в эффективности таких мер.

Но уже в июне мэр Самары впервые озвучил мысль, которую на днях решил довести до логического конца. Теперь бороться было предложено не с теми, кто здания портит, то есть злодеями-граффитчиками, а с теми, кто ими владеет, то есть имеет несчастье стать жертвой сразу и вандалов, и чиновников. Потому что предлагалась гениальная по простоте и эффективности мера: штрафовать (и крупно – до 1 млн руб.) владельцев строений, стены которых испорчены любителями «контркультуры». В конце концов, это они, вместо самарской мэрии, могут устанавливать видеокамеры, нанимать круглосуточную охрану и ежедневно драить стены до идеального блеска. Точнее, не могут (многие действительно такие расходы себе позволить не в состоянии), а должны – потому что так решила администрация Самары.

Я тогда порассуждал о появлении в действиях чиновников презумпции виновности по отношению к жертвам вандалов. Сейчас, спустя время, появилась и еще одна интересная мысль. Ну, представьте себе очень добросовестного и «штрафобоязненного» хозяина строения. С утра он бегает и смотрит (чтобы не дай бог чиновники не заметили и не штрафанули!), нет ли «поганых надписей», и если заметит – выгоняет дворника, или кого там еще, кому вынужден теперь платить специальные деньги, на «помыв». И… Серьезно считаете наших граффитчиков людьми совестливыми и склонными к рефлексии? Чистая стена для них будет значить лишь одно – новое место для «искусства»! И начинается длинная «война», в которой несчастный собственник победить не может в принципе – либо он круглый год тратит «копеечку» на чистку, либо ловкий чиновник таки подлавливает момент и «впаивает» ему штраф (уже тоже немаленький). В общем, наказание находит владельца без вариантов…

 

«Делегирование ответственности» по-самарски

На днях же озвученная знойным летом «идея» получила вполне осязаемую форму – Азаров внес в Самарскую губернскую думу свои предложения по увеличению административного наказания за «нарушение правил благоустройства». А именно:

  • ввести штрафные санкции в отношении собственников и пользователей нежилых помещений за то, что они не чистят кровли от снега и льда – от 100 тыс. до 600 тыс. руб.;
  • штрафовать обслуживающие организации за «нарушение периодичности выполнения работ по уборке прилегающей территории» – от 600 тыс. до 1 млн;
  • прописать ответственность собственников за «неудовлетворительное содержание фасадов нежилых зданий» – от 100 тыс. до 1 млн рублей;

Азаров искусно «надавил» на «социальную справедливость» – ведь содержателей жилых помещений, УК и всякие прочие ТСЖ, за сосульки штрафуют! А «нежилые» практически как «деспот в роскошном дворце» (обвешанном сосульками и обрисованном граффити) «жируют». И случилось «чудо» – депутаты тоже прониклись «классовой ненавистью» к владельцам зданий и дворов, которые загаживают вандалы, и приняли предложенный проект в первом чтении. Даже у представителей прокуратуры, которые, вроде бы, должны следить за справедливостью не только социальной, но и «в юридическом смысле», имели только одно возражение – уточнить понятие «прилегающей территории». Правда, конкретные суммы штрафов «по идее» еще будут уточняться, но бурных протестов депутатов на их счет (кроме «отдельно взятого» Михаила Матвеева) замечено не было.

Некоторые эксперты говорят о том, что-де Азарова к таким шагам вынудило «давление» со стороны Николая Меркушкина, который требует от него «чистый город к Мундиалю». В таком случае самарского градоначальника можно поздравить – он нашел «чисто российский» способ избавиться от проблемы, спихнув ее «по вертикали ниже». Но «хронология вопроса» показывает – идея родилась раньше, и Мундиаль – Мундиалем, а прекрасную возможность переложить ответственность «за чистоту» с себя на собственников, да еще поживиться на этом штрафами упускать самарская администрация уже тогда не хотела.

 

«Дохлая» перспектива

Однако в России есть две аксиомы общественной жизни (возможно, даже вероятнее всего, их больше, но эти две точно работают). Первую сформулировал «знатный русофоб» XIX века, ненавистный всем «патриотам-государственникам» маркиз Астольф де Кюстин: излишняя суровость российского законодательства компенсируется его повсеместным неисполнением. А вторую уже гораздо позже произнес в привычной для себя «ненарочно-афористичной» манере Виктор Черномырдин: «Хотели как лучше, а получилось как всегда».

Что может ожидать «закон о сосульках им. Азарова» в ближайшем будущем, если его примут окончательно? В первую же зиму 2014-2015 годов будут задушены штрафами те собственники зданий, кому чудом удастся пережить «борьбу с граффити-носителями». Причем «вяло отбиваться» будет уже крупный бизнес, ибо мелкий и средний, думаю, даже дожидаться не станет, пока к ним придут «паниковские из администрации» с настойчивыми кричалками «дай миллион, дай миллион!» – одного-двух «показательно выпоротых» хватит для «великого исхода в никуда».

Либо закон сей пополнит число благих начинаний, засунутых после столкновения с «суровой действительностью» на дальнюю полку. Мало их там, что ли, начиная с целых кусков Конституции, лежит…

Дмитрий Копалиани