Самарская городская клиническая больница №1 имени Н.И. Пирогова продолжает демонстрировать завидную стабильность в искусстве неудачных госзакупок. 19 августа медучреждение выставило на портале госзакупок аукцион на выполнение работ по ремонту с заменой запасных частей медицинского оборудования за 448,4 тысячи рублей, который уже через два дня был с треском отменен по требованию возмущенных участников торгов. За «историей болезни» закупок городской больницы внимательно следит канал «Самараномика».

На этот раз поставщики вознегодовали не из-за узости требований – как это случалось ранее, – а наоборот, из-за их чрезмерной широты и неопределенности. В техническом задании больничные закупщики умудрились создать документ, который одновременно был слишком детальным в ненужных местах и катастрофически расплывчатым в принципиальных вопросах.

Арифметика неясностей

Главная претензия участников касалась отсутствия четких расценок. В перечне фигурировала лишь общая сумма ремонта, но не прописывались отдельные расценки на каждую деталь и операцию. Поставщикам предлагалось по сути гадать на кофейной гуще, сколько может стоить замена конкретных комплектующих. Такая неопределенность делала невозможным адекватное ценообразование и, по сути, превращала аукцион в лотерею.

Не меньше вопросов вызвала «недостаточная детализация диагностических процедур». Некоторые пункты технического задания подразумевали проверку работоспособности оборудования, однако участникам торгов оставалось только строить догадки относительно того, какой именно объем действий включает в себя диагностика плат управления медицинским оборудованием.

Особенно озадачили исполнителей внутренние противоречия документа. Описание процессов замены комплектующих оказалось не просто неполным, а откровенно противоречивым. Один пункт технического задания предписывал проведение процедуры проверки плат управления, тогда как следующий пункт сразу же переходил к процедуре ремонта, полностью минуя промежуточные этапы диагностики. Такая логическая неувязка заставляла предполагать, что составители техзадания либо не вполне представляли себе технологический процесс, либо торопились и не перечитали написанное.

Профилактика судебных исков

В результате указанных проблем организаторы закупки пришли к выводу, что документация требует существенной переработки. Как честно признали в больнице, необходимо «устранить возможные риски нарушения закона и исключить возможность судебных разбирательств». Тендер был отменен с подписью главного врача Теребиновой Е.В.

На закупки Пироговки обратил внимание телеграм-канал «Самараномика», авторы которого внимательно отслеживают госзакупки региона. Как отмечают наблюдатели, это уже третий громкий провал медучреждения за последние полгода, причем каждый раз – по разным, но одинаково курьезным причинам.

Хроника неудач

В апреле нынешнего года Пироговке пришлось отменить аукцион на поставку расходных материалов за 331,2 тысячи рублей после того, как комитет по организации торгов Самарской области с характерной чиновничьей деликатностью предложил больнице «немного расширить границы поиска поставщика». Выяснилось, что заявленные требования к длине и ширине медицинских изделий подходили исключительно под продукцию одного-единственного производителя – ООО «Лужский завод «Белкозин».

Авторы разъяснительного письма завершили его вдохновляющим призывом сделать процесс закупок эффективнее и позволить больнице приобретать медицинские изделия по наилучшей цене. Больничное руководство отреагировало молниеносно и буквально через пару минут отменило злосчастный аукцион.

Еще раньше, в начале апреля, той же больнице запретили закупать автоматизированные рабочие места из-за парадоксальной ситуации с периферийным оборудованием. Проблема заключалась в том, что в комплект АРМ входили клавиатуры и компьютерные мыши, которые по российскому законодательству должны быть отечественного производства.

Балльная система против здравого смысла

Единственный производитель клавиатур и мышей, чья продукция была занесена в реестр российских товаров – компания «Бештау» – набирала по системе оценки локализации производства всего 72 балла из необходимых 90. Это создавало кафкианскую ситуацию: больница могла купить системные блоки и мониторы у российских поставщиков с достаточным количеством баллов, но наличие в комплекте «недобалльных» клавиатур и мышек автоматически переводило всю поставку в категорию иностранной продукции.

Судя по накопившейся статистике провалов, за которыми следит канал «Самараномика», в Пироговке пока не выработали оптимальную формулу составления технических заданий. Слишком узкие требования вызывают нарекания контролирующих органов за ограничение конкуренции, слишком широкие – справедливое негодование потенциальных исполнителей, которые не могут адекватно оценить объем предстоящих работ.

Остается надеяться, что четвертая попытка окажется более удачной – если, конечно, больничные закупщики сумеют найти золотую середину между чрезмерной конкретикой и полной неопределенностью.

Андрей Федоров