Проект новых Правил застройки и землепользования Самары наконец-то будет представлен «на суд общественности», как называет это мероприятие пресс-служба мэра. Документ, который вынесут на публичное обсуждение в ноябре, призван защитить зелёные территории, сделать невозможной точечную застройку и упростить процесс резервирования территорий под социальные объекты.
Эту новость для «Засекина» прокомментировал бывший главный архитектор Самары, ныне советник главы городского округа Самара Дмитрия Азарова по градостроительной политике на общественных началах Виталий Стадников.
- В сферу моей ответственности на посту главного архитектора Самары входила, в том числе, организация разработки новых правил застройки и землепользования. И определённые сетевые моменты были нами, по возможности, в правила заложены. Они касаются, в первую очередь, идеологии документа и направлены в на сохранение сложившихся ценностных качеств среды, сохранение баланса использования территории. Последнее предполагает, что не будет возможности без комплексных проектов планировки осуществлять точечную застройку, дисбалансирующую ситуацию в районах. То же касается и рекреационных зон. Предполагается их закрепление при опоре на генеральный план города. Все эти сетевые моменты отражены и в регламентной, и в параметрической частях правил, и в карте правил.
Насколько изменится версия карты правил застройки и землепользования после того, как она пройдёт публичные слушания, для меня сейчас непрогнозируемо. И не может быть прогнозируемо, потому что в процессе слушаний документ может поменяться очень сильно. Структура правил поменяться не может. Концепции прописанных зон едва ли будут изменены. А вот будут ли изменены детали, связанные с наполнением зон или их расположением, я пока не могу прогнозировать. Сейчас механизм такой: посылаются заявки, на них даются аргументированные ответы. Заявки либо принимаются, либо не принимаются – тоже аргументированно. Потому что отказ можно оспорить в суде. И доказать немотивированный отказ достаточно легко.
Новые правила застройки и землепользования, если они будут приняты без существенных изменений, облегчат решение градостроительных проблем Самары. Главная проблема как существующих правил застройки и землепользования, так и вообще самарской законодательной системы в сфере градостроительства заключается в невнятности. Границы ответственности субъектов градостроительного процесса не определены. Соответственно, возникает поле для субъективных решений, возникает коррупционная составляющая, что кроме всего прочего ухудшает инвестиционный климат. В новых правилах застройки и землепользования сделана попытка ясно прописать механизмы по самым болезненным моментам. Как аргументированы должны быть заявки по смене зонирования, по каким критериям должны приниматься и одобряться заявки по отклонению от допустимых параметров и некоторые другие моменты, которые сейчас находятся в поле, допускающем субъективные решения.
