Общество

Год на свалку

Сохранят ли бенефециары «ЭкоСтройРесурса» контроль за «мусорной» реформой

Год на свалку

Первый год работы Самарской области по новой схеме обращения с твердыми коммунальными отходами дал неоднозначный результат. Эта глобальная реформа привела к ряду массовых протестов, судебным разбирательствам и кадровым перестановкам. Основной вопрос теперь – сумеет ли сохранить контроль над ситуацией компания, изначально пользовавшаяся негласной поддержкой руководства региона, или дело дойдет до смены регоператора по обращению с ТКО. 

На новую схему обращения с ТКО Самарская область перешла с начала 2019 года, а за несколько месяцев до этого был выбран единый региональный оператор. Им стала малоизвестная на тот момент фирма ООО «ЭкоСтройРесурс». СМИ сразу связали эту компанию с предпринимателем и депутатом губернской думы Александром Милеевым, экс-депутатом губдумы, директором ГУП «Экология» Константином Рядновым и холдингом Ростехнологии, поддержкой которого пользуется нынешний губернатор Дмитрий Азаров.

Идея реформы состояла в том, что регоператор будет обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, и захоронение ТКО. Делать он это должен сам или привлекая субподрядчиков. Машины, работающие с регоператором, должны быть оснащены системой ГЛОНАСС. По заверению властей, все это в итоге должно привести к исчезновению незаконных свалок, строительству мусороперерабатывающих заводов и т.д.
С самого начала реформа не получила поддержки у жителей региона. Платой за все гипотетические блага стало моментальное и довольно существенное повышение платы за вывоз мусора. «ЭкоСтройРесурс» при этом выглядел в глазах недовольных исключительно как посредник с неадекватно большой маржой. Большие вопросы вызывал и размер тарифа, а также принцип расчета оплаты – по количеству проживающих в домовладении или по числу квадратных метров. Вывоз одного кубометра мусора минэнерго оценило в 598,16 руб. при нормативе накопления 2,35 кубометра на человека или 0,091 кубометра на один кв. метр жилья. В городах платеж рассчитывают по площади жилья, а в сельской местности по числу прописанных.

Тариф подвел

Шатким камнем в основании реформы оказался именно тариф на вывоз мусора, установленный министерством энергетики и ЖКХ. Весной 2019 года сразу несколько человек обратились в Самарский областной суд с требованием признать его необоснованным и отменить. Иски председателя «Ассоциации владельцев жилья Самарской области» Веры Романюк, а также депутатов Самарской губернской думы Михаила Матвеева и Алексея Краснова были объединены в одно производство. В итоге суд согласился с доводами истцов о том, что при расчете тарифа минэнерго неправильно оценило размер арендной платы за офисы регоператора, затраты на транспортировку ТКО, также было установлено некоторое завышение расходов на покупку кассовых аппаратов.

Хотя тариф был признан необоснованным, на размер платы это пока не повлияло. Тариф будет действующим до момента вступления решения суда в законную силу, но «ЭкоСтройРесурс» уже обжаловал его в вышестоящей инстанции, и процесс может затянуться.

Была предпринята попытка оспорить и принцип начисления платы в городах исходя из площади жилья, а не по числу прописанных в квартире. Однако тут суд вынес отрицательное решение. Оно также обжалуется – уже истцами.

 

Кресла понесли на помойку

Процессы, связанные с «мусорной» реформой, уже стали так или иначе причиной ряда кадровых решений. Вскоре после судебного решения по тарифу в отставку подал министр энергетики и ЖКХ Сергей Марков. Он вернулся на должность главы Новокуйбышевска. Хотя официально этот шаг был подан как желание Сергея Маркова поддержать город в тяжелое время – незадолго до этого экс-глава Новокуйбышевска Владимир Фомин покончил с собой – такое объяснение выглядело неубедительно. Кроме того, изменения произошли и в рядах самарского обкома КПРФ, первые лица которого изначально оказались в эпицентре «мусорной» войны. Конфликт между Михаилом Матвеевым и Константином Рядновым вспыхнул с новой силой. Ситуация, когда один из них всячески «поднимает волну» против мусорной реформы, а другой пытается ее гасить, вряд ли могла разрешиться без последствий. В конце концов 2 ноября пленум самарского обкома КПРФ по согласованию с ЦК расформировал горком КПРФ Самары во главе с Константином Рядновым. Это не только серьезно понизило влияние Ряднова в партии, но и снизило его шансы на поход под коммунистическими знаменами в следующий состав губернской думы.

Удержать мусор

В ситуации, когда на свалку летели должности, был обнародован акт проверки деятельности ООО «ЭкоСтроРесурс» со стороны министерства энергетики и ЖКХ. Ревизии подверглось первое полугодие работы. В документе говорится о ряде нарушений в работе компании, часть из которых вполне может стать поводом для досрочного расторжения контракта. Самое серьезное из них – огромные долги перед контрагентами. Операторам по транспортировке регоператор на 1 июля 2019 года был должен 1,167 млрд руб., операторам по захоронению — 129 млн руб., операторам по обработке — 41,7 млн руб. Также было отмечено отсутствие информационной базы по данным аппаратуры спутниковой системы навигации ГЛОНАСС. Из 727 единиц транспорта 32 не были на момент проверки оснащены аппаратурой спутниковой навигации (4,4%), что является нарушением постановления правительства РФ. Директор «Экостройресурса» Михаил Захаров тогда заявил о своем несогласии с претензиями.

По словам председателя комиссии по местному самоуправлению, строительству и ЖКХ Общественной палаты Самарской области Виктора Часовских, на сегодня регоператор устранил много недочетов. В частности, компания заявляла о погашении задолженности перед перевозчиками и т.д. «Пока не решен вопрос по заключению договоров – более 60% физлиц не имеют договоров с регоператором на обслуживание и примерно 14% юрлиц», - рассказал Часовских. Он не исключил гипотетической возможности досрочного расторжения контракта с «Экостройресурсом» (заключен на 9 лет). «В принципе, возможно всё, если компания не выполнит условия договора, то может быть поставлен вопрос о расторжении контракта, - говорит Виктор Часовских. – Но я скажу, что за год сделано регоператором достаточно много. Кроме того, выработана и схема ликвидации несанкционированных свалок, и она достаточно серьезно работает – около 500 свалок ликвидировано».

Более скептически отнеслась к акту проверки Вера Романюк. По ее мнению, о нарушениях министерство написало лишь потому, что нужно было продемонстрировать свою контролирующую функцию. «У меня есть твердое убеждение, что этого регоператора пытаются сместить, - в то же время говорит она, намекая на силы, не связанные с минэнерго. – Но бесполезно, ничего не сделают». Основным конкурентом «Экостройресурса» на конкурсе по определению регоператора выступала компания «Экоресурсповолжье» из ГК «ЭкоВоз», подконтрольной депутату Самарской губернской думы Денису Волкову. Впрочем, напрямую тот предпочитает не высказываться о том, что год назад правительство области поставило не на ту компанию. 

Подождем до лета

«Итоги реформы плачевные, - уверена Вера Романюк. – У нас люди, особенно ТСЖ и ЖСК готовы к раздельному сбору мусора, мы выходим на министерство ЖКХ, но там об этом и слышать не хотят». По ее мнению, даже те зачатки раздельного сбора мусора, которые появились в Самаре в последние годы, теперь были уничтожены, хотя переход к переработке и был одним из основных посылов этой реформы. «По факту вывозят все в одну кучу», - говорит она.

Романюк винит в сложившейся ситуации прежде всего министерство ЖКХ и чиновников, которые не подготовились к реформе. «Замеров по объемам образования отходов, которые с 2016 года должны были проводиться, никто не делал, - уверена она. – Министерство отчиталось, что все муниципалитеты представили данные, а когда на суде мы попросили предоставить документацию по этим замерам, договоры, на основании которых это все проводилось, то трижды пришлось переносит заседание и в итоге никто ничего не предоставил. Это значит, что никаких замеров не было, это говорит о провальной работе муниципалитетов». Эксперт уверена, что тариф для населения должен быть снижен, а рассчитываться плата должна для всех исходя из количества жильцов, а не квадратных метров.

Более нейтрально оценивает первый год работы новой схемы обращения с ТКО Виктор Часовских.  «Было требование федерального законодательства по переходу на новую схему, и мы его выполнили. Коллапса, который предрекали некоторые, не случилось, но в то же время остается еще много вопросов», - говорит он. Так, в корректировке нуждается территориальная схема обращения с ТКО, необходимо законодательно урегулировать вопрос с обслуживанием контейнерных площадок. «Третье – это тарифы и нормативы накопления ТКО, - продолжает Часовских. - Думаю, к июлю появятся новые цифры. Трудно сказать, будут они выше или ниже. Сейчас идут замеры по нормативам накопления, но на мой взгляд, сейчас они завышены». В целом эксперт ожидает некоторого снижения тарифов, хотя и незначительного.

Впрочем, в «ЭкоСтройРесурсе» не унывают и вместе с региональным министерством ЖКХ рассчитывают на очередное повышение тарифа.

При этом уже в ближайшее время регоператору предстоит отчитаться о том, как он решил проблемы, на которые указывалось в акте проверки минэнерго и будет видно, решится ли кто-то потребовать отлучения компании, ассоциируемой с рядом влиятельных бизнесменов и политических деятелей, от «мусорных» денег.

Мария Гуторова

    13 декабря 2019, 14:55 3463 2

    Теги: Самара, ЭкоСтройресурс, Александр Милеев, Константин Ряднов, Виктор Часовских, Вера Романюк, Дмитрий Азаров, Михаил Матвеев, Денис Волков, мусорная реформа,

    Поделиться:


    Вы можете авторизоваться на сайте через: Yandex, Google, Facebook, Twitter, Вконтакте
    Вы должны быть авторизованы для редактирования своего профиля.

    Комментарии ()

    1. Добрый 14 декабря 2019, 10:55 # 0
      Не хватает на очередной земельный участок на Карибах? А работать не пробовали? Площадки за счёт муниципалитета делают. А зачем тогда этот балласт нужен?
      1. Максим 16 декабря 2019, 11:08 # 0
        Если сменят регоператора, то людям от этого ни тепло, ни холодно не будет. Тарифы от этого не сменятся. Изменится ли качество — тоже вопрос.
        Но пар выпустить удастся. Так что и ощущение, что кого-то наказали будет. И кому-то в кармана трубу с деньгами заведут.
        Могут, могут Милеева подвинуть… а РТ и в ЭкоВозе могут стать соучредителями если что.