Так называемая реформа «спускает» самоуправление на уровень внутригородских районов крупных городов. Прямые выборы будут проводиться только в районные думы, которые, в свою очередь, станут делегировать депутатов в Думу городского округа. Из числа этих делегатов избирается глава города, но непосредственное руководство городом станет осуществлять сити-менеджер, которого депутаты назначат по согласованию с губернатором.

Как сообщает РБК daily, с резкой критикой этого законопроекта выступили глава Комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексей Кудрин и эксперты этого общественного комитета. Так, по мнению, политолога Андрея Максимова, «с такой моделью город подчиняется губернатору: большинство в районных думах обеспечивается региональной властью, все делегированные в гордумы депутаты будут лояльны власти, конкуренция на городском уровне вытравливается, реформа не даст никаких продвижений, а для управления - это дезорганизация системы». Получается, что «внутригородским районам нечем будет управлять - торговые сети, объекты досуга и спорта строятся не по районному принципу».