Новости

«Нынешний руководитель города является катализатором процессов деградации»

«Нынешний руководитель города является катализатором процессов деградации»

Руководитель Управления по работе с обращениями граждан администрации Самары Виктор Кузьмин заявил о своей отставке и обратился с открытым письмом к горожанам. В нём он назвал стиль руководства городом нелегитимного по сути градоначальника «фурсовщиной», которая характеризуется показными мероприятиями, волюнтаризмом, желанием любой ценой угодить губернатору, изгнанием профессионалов, протекционизмом и страхом перед жителями. Кузьмин называет пресловутую «реформу местного самоуправления» невнятной и ведущей к управленческому хаосу, приводит в пример трагикомичный банкет Фурсова, как способ укрепления несуществующего личного авторитета сити-менеджера и сообщает, что назначенный глава Самары вместо диалога и поиска компромисса ставит задачи запрещать протесты граждан любым способом, вплоть до нарушения закона. По мнению Кузьмина, «этот период останется позорным пятном в истории нашего города».

«Ну, вот и всё. Моя муниципальная служба закончена. Аккаунт переходит в статус личного», - написал во вторник в Twitter Виктор Кузьмин и следом опубликовал фотокопию своего «Открытого письма жителям Самары».

«Засекин» предлагает вашему вниманию полный текст обращения теперь уже бывшего сотрудника городской администрации.

«Уважаемые горожане, земляки! Я. Кузьмин Виктор Александрович, руководитель Управления по работе с обращениями граждан Администрации городского округа Самара, публично заявляю о своей отставке и покидаю занимаемый пост.

За время руководства Управлением с ноября 2010 года мне довелось со многими из вас встречаться, контактировать, общаться. Организовывать и координировать рассмотрение и решение вопросов ваших обращений, помогать в просьбах. Рад за тех из вас, кому я смог помочь в решении ваших проблем, приношу извинения тем, кому не успел помочь или не смог в силу ограниченных возможностей и полномочий.

В этом письме хочу поделиться с вами основаниями и мотивами, послужившими принятию решения о «добровольном» уходе в отставку. Это решение мною осмыслено, осознано, и проистекает из того положения дел, которое, к большому сожалению, сложилось в настоящее время в органах управления городом и в первую очередь в Администрации городского округа Самара.

Всем вам известно, что, начиная с 2014 года, в Самаре началось осуществление так называемой реформы местною самоуправления. Были отменены прямые всенародные выборы главы города и депутатов городской думы. Введена формальная процедура избрания главы города депутатами по результатам конкурсного отбора, а фактически его назначения по выбору и решению областной власти. В этих условиях в конце 2014 года на руководство городом был поставлен О.Фурсов.

С его приходом система организации управления городом, органами власти и городским хозяйством претерпела значительные изменения в худшую сторону. Разбалансировка системы управления городом повлекла за собой деструктивные последствия.

За последние два года ситуация в целом и рабочая обстановка в городских органах власти, и непосредственно в администрации города, стала напряженной, малоконструктивной и системно неорганизованной. Значительно снизился уровень координации повседневной деятельности структурных подразделений, утрачены аналитическая и организующая составляющие при обсуждении и принятии управленческих решений, значимых для всей Самары. Например, еженедельное общегородское совещание, призванное решать важные проблемы, по сути, сведено к пустым докладам по малозначимым вопросам и бравурным реляциям о непрекращающемся росте достигнутых «успехов».

Недостаточная продуманность, поверхностность управленческих решений является следствием слабого знания и понимания О.Фурсовым полномочий и функций органов местного самоуправления, в целом городского хозяйства, целей и задач органов местного самоуправления.

В этой связи преобладают поверхностные подходы к решению общегородских проблем, и отсутствует или явно недостаёт плановости в работе. Даже оба вступления О.Фурсова в должность в 2014 и в 2015 годах прошли без обнародования чётко сформулированной и документально оформленной программы на срок полномочий и перспективу в несколько лет. И до настоящего времени такой программы нет. Вместе с тем, например существующая Стратегия развития Самары до 2025 года, разработанная в прошлые годы с участием широких слоев городского сообщества, в том числе и простых горожан, объявлена ненужной и отброшена в сторону.

В вопросах формирования городского бюджета, особенно его расходной части, преобладают авторитарные волюнтаристские подходы, а послушная городская дума лишь оформляет продиктованные решения. Именно по таким причинам из руководства города были вынуждены уйти грамотные профессионалы в сфере финансов, экономики, организации бюджетного процесса.

Непростая ситуация складывается в кадровой политике. Приведенные О.Фурсовым и насаждаемые им руководители отобраны по принципу личной дружбы, знакомства, протекции и явно не отличаются высокими профессиональными данными, что вызывает справедливую критику со стороны городского сообщества. Такими «специалистами» пронизаны все важнейшие структуры городского хозяйства - от ключевых направлений до крупных муниципальных предприятий.

В администрации города, как и в других органах власти, поощряется и ценится лишь личная преданность, непротивление и молчаливое согласие с малоэффективными, а зачастую и неумелыми методами руководства в ущерб грамотному достижению результата.

Эта оценка относится, конечно, не ко всем сотрудникам. Прошу не обижаться тех коллег, которые стараются руководствоваться здравым смыслом, профессиональным отношением к делу, несмотря на ситуацию «ограниченности» руководства.

На профессионально подготовленных и состоявшихся опытных сотрудников, которые, по сути, ведут большую часть работы и «заставляют» руководство интеллектуально и организационно утруждаться, идёт открытое давление. При поощрении О.Фурсова всячески инициируется уход таковых «по собственному желанию». При этом проявляется отсутствие объективной аргументации, волюнтаризм в принятии кадровых решений. В этом ряду многие, уже «ушедшие» из органов городского управления, грамотные профессионалы. Теперь в такой же ситуации оказался и я. За последние полгода О.Фурсов всячески вынуждал меня уйти из администрации города и пытался создавать поводы для моего увольнения по «виновной» статье (и это в недавнем прошлом министр труда!!). Дошло даже до такого абсурда, что я был объявлен одним из вдохновителей «азаровского подполья» (!!!) в городской администрации, которое, по стойкому убеждению О.Фурсова, стремится опорочить его «светлый образ», «непререкаемый авторитет» и ведет «подрывную работу» против него. Ну что тут можно сказать? Комментарии излишни. Вы и сами прекрасно видите все «успехи» О.Фурсова по укреплению авторитета главы города. Примеров множество, один только трагикомично знаменитый банкет чего стоит!

Также в результате «деятельности» О.Фурсова сформировались достаточно напряженные отношения между ним и главами администраций внутригородских районов. Эти отношения, наложившись на многочисленные проблемы непродуманной и откровенно провальной в своем нынешнем виде реформы местного самоуправления, всё больше сказываются на состоянии городского хозяйства. Особенно ярко это проявляется в сфере благоустройства города. Вы, как жители, все это видите сами во дворах и на улицах города, ежедневно ощущаете на себе.

Говоря о проводимой реформе местного самоуправления, необходимо отметить, что она не только ни привела к кардинальному улучшению состояния города, но скорее порождает управленческий хаос, поскольку реформа не имеет чёткого очертания и внятной программы реализации. По факту, формальная самостоятельность внутригородских районов сочетается с неясностью вопросов бюджетирования и финансирования, четкого понимания разграничения полномочий, наполнения доходной части районного бюджета. В этой сфере образовалось много правовых «дыр», которые не урегулированы нормативными актами на протяжении уже более года. В итоге полномочия по решению ряда вопросов не отнесены ни к «городу», ни к «району». В этой связи не решается много проблем, растет недовольство и раздраженность горожан по отношению к бездействующей городской власти, которая в ваших глазах ассоциируется со всей структурой власти государства.

Анализируя публичность работы О.Фурсова, видно, что здесь преобладает участие в торжественных и «показательных» мероприятиях, стремление к самолюбованию. При этом роль «главного дворника города» (на что неоднократно обращал внимание и нацеливал губернатор) примеряется неохотно и нечасто. Решение таких и многих других вопросов перекладывается на подчиненных в стиле «это ваша зона ответственности, вы и работайте».

Признаки закрытости в общении с населением ярко проявляются, когда О.Фурсов проводит так называемые «встречи с населением», на которые заранее подбираются и приглашаются только проверенные завсегдатаи подобных мероприятий. Подготовка таких «встреч» проводится в максимальной тайне, дабы не пришлось О.Фурсову отвечать на ваши сложные, злободневные вопросы. От многих из вас я неоднократно выслушивал вашу оценку таких мероприятий: «мэр боится и не умеет разговаривать с людьми».

Заявленный принципиальный отказ от работы в социальных сетях объясняется якобы большой занятостью, однако фактически является боязнью прямого общения с вами, горожанами, и получения вашей реальной, без прикрас, оценки работы городской власти. В условиях растущей популярности социальных сетей и расширяющейся аудитории даже первые лица страны отмечают нужность этого направления в работе с населением и характеризуют его как возможность доступности власти.

Личный приём граждан О.Фурсов не проводил почти два года. Но теперь, желая сформировать имидж заботливого «отца города», начата кампания по проведению откровенно показных личных приёмов граждан. Для рассмотрения на личном приёме О.Фурсовым отбираются лишь те обращения горожан, в которых обозначены только «красивые» и легко решаемые вопросы, не требующие значительных управленческих решений и средств. При этом в большинстве случаев жители в этих обращениях даже и не просят о личном приёме. Вместе с тем, большое количество заявлений, поступающих от горожан о рассмотрении вопросов их обращений именно на личном приёме, игнорируется ввиду того, что эти вопросы слишком проблемные, трудно решаемые и т.д., в общем «нехорошие» и не нравятся О. Фурсову. Уверен, вы и сами видите эту ситуацию не только по вашим просьбам, направляемым О. Фурсову, но и по медийной картинке, мелькающей в последнее время в средствах массовой информации.

Аналитические материалы, основанные на ваших реальных проблемах и настроениях городского сообщества в целом, которые готовились мной, остаются без внимания и реагирования. О.Фурсов не желает воспринимать такие материалы как важное подспорье в определении направлений работы и принятии решений, либо корректировки ранее принятых решений. Наоборот, выражает недовольство представленным «негативом», требуя помпезных реляций о достижениях. Для чего? Об этом и так успешно расскажут средства массовой информации. Тема публичных мероприятий протестного характера интересует лишь в случае возникновения вопросов со стороны региональной власти. В таких случаях О.Фурсов ставит задачи запрещать протесты любым способом, вплоть до нарушения закона. При этом отсутствует стремление оценить причины, побудившие горожан к протесту, и определить возможные пути решения проблемы или нахождения взаимного компромисса.

Откровенно слабая работа с общественным мнением, непродуманность последствий при принятии управленческих решений, отсутствие необходимой информационной подготовки приводят к значительному негативному эффекту и наносят имиджевый ущерб органам власти. Например, непродуманное решение о повышении тарифов на проезд в общественном транспорте привело к значительным студенческим протестам, в урегулирование которых вынуждены были включиться общественные организации и вышестоящие органы власти.

При том, что озвучивается важность экономии и рачительности трат бюджетных средств, существуют необоснованные и чрезмерные затраты как на городские нужды, так и на материальное обеспечение деятельности администрации и руководства. Это касается многих сфер деятельности администрации города.

В настоящее время большинство органов местного самоуправления, как на городском, так и на районном уровне, всё больше и больше вынуждено заниматься не свойственной им работой в ущерб основному своему предназначению. Погрязнув в создании многочисленных невнятных общественных советов, организации всевозможных «массовых» мероприятий, встреч с «населением», выборно-агитационных кампаний, различных «праздников», форумов и много чего другого, органы управления растрачивают ресурсы и всё больше теряют контроль над решением вопросов обеспечения жизнедеятельности и развития города. В этой связи отмечается неуклонный рост претензий надзорных органов к непосредственной работе городских служб и департаментов.

В последнее время ситуация внутри городских органов власти серьёзно обостряется и в связи предстоящим значительным сокращением сотрудников. При том, что полномочия муниципалитетов постоянно расширяются, а задачи увеличиваются, сокращение в значительной мере повлияет на качество управления городом и возможности урезанного управленческого аппарата реализовать растущий объём задач. Однако, невзирая на эти объективные аспекты, О.Фурсов ставит задачу любой ценой провести «оптимизацию», дабы угодить областной власти и вписаться в обозначенные параметры, значения которых вызывают, мягко говоря, недоумение. При этом не оценивается ни кадровый потенциал, его возможности, качественный состав, ни судьбы людей, которые так же, как и вы, жители Самары. Полагаю, что в числе сокращаемых вряд ли будут те «ценные специалисты», о которых я говорил выше.

В своё время, работая на большом химическом заводе, я прошёл путь от слесаря-ремонтника до начальника цеха. Полученный опыт руководства производственным трудовым коллективом дал чёткое понимание недопустимости отношения к людям, как к пешкам и расходному материалу. А последующий многолетний опыт работы в правительстве Самарской области и администрации губернатора     Самарской области даёт возможность трезвой оценки складывающейся ситуации.

Нынешний руководитель города является катализатором процессов деградации и разрушения городской структуры управления и городского хозяйства. Город и жители воспринимаются им как досадное приложение к мягкому креслу руководителя, как тот самый чемодан без ручки, который и нести тяжело, и бросить нет возможности.

Уверен, такому явлению как «фурсовщина» недолго осталось существовать в нашем городе. Огорчает лишь понимание того, что за оставшееся время «фурсовщина» ещё успеет принести вреда нашей Самаре. Этот период останется позорным пятном в истории нашего города.

Публикуя это письмо к вам, уважаемые горожане, я отдаю себе отчёт в том, что после этого на меня может обрушиться вся сила административного ресурса. Могут найтись «неопровержимые доказательства» моей плохой работы, проступков, упущений и тому подобного. Может вдруг выясниться, что я та самая «пятая колонна, раскачивающая лодку», и на меня могут быть повешены прочие, ныне модные ярлыки. Но это лишь ещё раз докажет сущность «фурсовщины», направленной не на конструктивную работу, а на стремление, в первую очередь, сохранить и обеспечить своё существование любыми способами и как можно дольше.

Уважаемые самарцы, земляки! Заканчивая свое письмо к вам, выражаю уверенность, что Самару обязательно ждут лучшие времена. К управлению городом придут грамотные квалифицированные люди, которые понимают и знают нужды горожан, городского сообщества, городского хозяйства. Люди, которые не ставят самоцелью занять высокую должность, умеют не с экрана телевизора и газетных страниц, а на деле организовать и выстроить эффективную и результативную работу на благо Самары и жителей.

Желаю всего доброго, благополучия и оптимизма вам и нашей Самаре!».

03 мая 2017, 08:37 6511 28

Теги: Олег Фурсов, администрация Самары, местное самоуправление, банкет, волюнтаризм, хаос, Виктор Кузьмин, отставка, открытое письмо,

Поделиться:


Код для вставки в блог:


Вы можете авторизоваться на сайте через: Yandex, Google, Facebook, Twitter, Вконтакте
Вы должны быть авторизованы для редактирования своего профиля.

Комментарии (28)

  1. Сочуствующий 03 мая 2017, 09:01 # 0
    Полностью поддерживаю данную статью. Такая же беда была и в департаменте труда и занятости после прихода к власти данной личности. «Знакомые», прикормленные люди, которые занимали сразу высокие посты, профессионалы выдавливались всеми доступными и недоступными способами. В итоге — невнятная работа нынешнего министерства и пр.
    1. I am 03 мая 2017, 10:09 # 0
      Виктор Александрович долго продержался… Знаю его по работе совместной работы под руководством ДИА. Смело, достойно, а главное честно!!! Рнспект!!!

      1. Ольга Альбертовна 03 мая 2017, 10:38 # 0
        Уже сам факт того, что человек «умудряется» публиковать в твиттере (!) 5 страниц текста делает его достойным внимания лучших психиатров и других служб.
        Кроме того известно, что до муниципальной службы Кузьмин был с позором изгнан с работы из Белого дома. И этим человеком тут кто-то восхищается и сочувствует Иуде.
        1. Илья 03 мая 2017, 10:51 # 0
          Вам слово «фотокопия» о чем-то говорит?
          1. Ольга Альбертовна 03 мая 2017, 11:09 # 0
            Кому, мне? Да, говорит.
            Еще говорит о том, что Кузьмин за деньги совершил это аутодафе, бросившись очернять мэра решив пренебречь муниципальной службой в которую так вцепился и боялся потерять. Позор иудушке Кузьмину В.А.!
            1. Сергей 03 мая 2017, 15:00 # 0
              А разве его надо специально очернять? Он давно себя сам очерняет, начиная со своего многопразднуемого юбилея)
          2. Илья 03 мая 2017, 13:06 # 0
            Точно. Глас отлученного от кормушки. Бедолага "… начиная с 2014 года, в Самаре началось..." целых три года мучился, пока не уволился ))).
            1. Куйбышевец 03 мая 2017, 16:52 # 0
              Кроме спрятовшегося за ником «Ольга Альбертовна» (не исключено, что по паспорту он мужчина, но — только по паспорту) факт «позорного изгнания» никому не известен, особенно сотрудникам «Белого дома»
            2. Горожанин 03 мая 2017, 11:08 # 0
              Ольга Альбертовна, в данном случае иуда тот кто предает интересы горожан, а Виктору Александровичу респект и уважуха за личную позицию и принципиальность
              1. Павел Александрович 03 мая 2017, 11:36 # 0
                Поступок непорядочного человека. Сделано или за деньги или за новое рабочее место. Но таких людей не берут в космонавты.
                1. for 03 мая 2017, 11:45 # 0
                  Респект был бы письмо до отставки, если бы оставили работать то и письмо не писал. А так мне кажется верно, худшего ,, мэра,. не было.
                  1. да ладно 03 мая 2017, 12:05(Комментарий был изменён) # 0
                    Смело но поздно, такие письма действительно нужно публиковать до отставки а после выглядит как то не очень. Хотя с текстом полностью соласен!
                    1. Ольга Паулова 03 мая 2017, 12:46 # 0
                      С Меркушкиным и Фурсовым область и город скатились в нищету, позор и посмешище. А предатель национальных интересов и пятая колонна всё равно ты!
                      1. I am 03 мая 2017, 14:25 # 0
                        непонятно… Ольга Паулова вякнула против губика?!
                        1. Работник 03 мая 2017, 18:16 # 0
                          Кузьмин, молодец! Смелый поступок в нашем сером болоте! Не каждый так сможет, даже уйдя по-собственному, высказать свою точку зрения на власть. Кто знает всю ситуацию в органах местного самоуправления, готов подписаться под каждым словом этого письма, но смелости не хватит((
                      2. алла 03 мая 2017, 13:04 # 0
                        видимо человек просто пошел ва-банк. терять ему уже нечего. довели. на муниципальной службе он поставил крест.да и на госслужбу вряд ли возьмут в ближайшее время.
                        а письмо написано вполне прилично. хороший стиль и содержание. только вот вопрос — куда он сможет трудоустроиться в нашем замечательном городе после такого?
                        1. Елена 03 мая 2017, 13:13 # 0
                          Какие мы все смелые, сидя дома. Попробуйте кто-нибудь открыто выступить против своего работодателя в эпоху тотальной безработицы. Такое открытое письмо после ухода с работы тоже смелый поступок (если конечно оно не заказное). Он же реально понимает, что многие двери на работу ему будут закрыты. А то, что описано в городской власти происходит в большинстве администраций любого уровня, только об этом никто так открыто не выступает.
                          1. Сергей 03 мая 2017, 15:11(Комментарий был изменён) # 0
                            «А то, что описано в городской власти происходит в большинстве администраций любого уровня, только об этом никто так открыто не выступает.»
                            Елена, вы абсолютно правы, так и происходит. Эти жуткие отношения очень хороши описаны в романе Терехова «Немцы».
                            К немцам никакого отношения не имеет, роман о том, как руководители стали чужеземцами-захватчиками на своей земле и жрут население и друг-друга как пауки в банке. Страшная книженция об отношениях в одной из условных московских префектур
                          2. Конь Татищева 03 мая 2017, 14:02 # 0
                            Еще со времени т.н. «банкетного дела» стало понятно истинное лицо этого руководятела. Хотя и при руководстве комитетом по делам молодежи он вообще никак не выделялся. Парт- и комсомол-номенклатуру надо было люстрировать сразу в начале 90-х, беспринципность и бесталанность их визитная карточка.
                            1. Сергей 03 мая 2017, 15:12(Комментарий был изменён) # 0
                              Да, помидорами он измазался по самое нихочу. На всю карьеру хватит
                            2. госдеп 03 мая 2017, 15:38 # 0
                              побежали крысы с корабля
                              1. Гость 03 мая 2017, 15:47 # 0
                                Крысы как раз и остались))))
                                1. Елена 03 мая 2017, 17:55 # 0
                                  Точно!!!
                                2. Бывший 03 мая 2017, 18:23 # 0
                                  Да, Администрацию при новом главе-сити не узнать! Первым делом Фурсов поставил мощный заслон перед жителями. Раньше на входе сидел обычный охранник, а новый глава потратил кучу денег на навороченную пропускную систему! Житель не пройдет!
                                  1. Горожанин 03 мая 2017, 18:56 # 0
                                    Открытое письмо достойно восхищения! Чувствуется, что чиновник, написавший его не серая личность! И как раз, таких фурсовщина выдавливает. Поэтому будущего не вижу с таким главой, которого и не выбирал! Азаров не боялся встреч с жителями, через соцсети можно было обратиться и ответы всегда были. А сейчас позор, а не местное самоуправление!
                                    1. Александр Сергеевич 03 мая 2017, 20:40(Комментарий был изменён) # 0
                                      «мэр боится и не умеет разговаривать с людьми»-так он миллионный банкетчик с «бесплатными» хорами Турецкого и м......-консолидаторм, ему стыдно землякам в глаза то смотреть, не то, что с ними встречаться… Бездарь, серая мышь, ни голоса, ни харизмы, ни характера-именно таких под собой консолидируют пароноики-Меркушкины… сильными они управлять не способны.
                                      «Первосортные люди берут на работу первосортных людей, а второсортные-третьесортных»-вот вам и «команда» созидания… Насозидали… Презерватив натянут на стадион и успокоятся, а. О что два года реки мордовского бетона текли в его основание и никому дела не было до г… на крыше-это и есть «созидание» по-мордовски?
                                      1. Кузькина мать 04 мая 2017, 07:20 # 0
                                        Кузьмин не хочет брать на душу грех перед Богом и простыми самарцами и не хочет испачкать себя уничтожением площади Куйбышева, Дворца Спорта, цирка,4 очереди Набережной, здания Водного вокзала, Струковского сада, старой части города по пяти кварталов во все стороны. Ему стыдно за испоганенную площадь Славы и уничтоженную Поклонную гору. У него просто проснулась совесть. А вот самарцы в целом рады уничтожению своего культурного наследия и хотят вернуть название городу Куйбышев…
                                        1. профессор Бодрый 04 мая 2017, 07:22 # 0
                                          Я считаю, что греха вообще не существует, есть только враги. которых надо уничтожать как сорную траву. Брать надо пример с Василия Блохина. Читайте о нем и преклоняйтесь. russian7.ru 12kotov.ru/article/187004?utm_source=relap
                                          Блохин приблизил день победы.